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验资报告的真伪由谁鉴定

时间:2013-11-07  点击: 来源:会计师事务所
    因验资报告的真伪引起的诉讼绝大多数是民事诉讼,刑事诉讼也有发生。验资报告的真伪由谁鉴定,注册会计师界认为应由中国注册会计师协会成立专门的鉴定委员会,诉讼实践中则主要采用其他会计师事务所鉴定或其他会计、审计专业人员鉴定的方式。究竟哪一种方式较为合适,试作探讨如下:
  (一)其他会计师事务所鉴定。
  第一,会计师事务所是否具备鉴定职能,尚存疑问。1980年12月财政部《关于成立会计顾问处的暂行规定》,1986年10月的《中华人民共和国注册会计师条例》和1994年1月1日至今执行的《中华人民共和国注册会计师法》都没有规定会计师事务所具备鉴定职能。因此,会计师事务所并非《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》中所规定的“法定鉴定部门”。第二,注册会计师的验资活动属审计行为。对注册会计师的验资报告进行鉴定,属审计鉴定,一方面要鉴定验资活动的对象——会计行为,另一方面要鉴定注册会计师的审计行为。由其他会计师事务所来对验资报告(即审计行为)进行鉴定,是用同一种方法来评价同行的审计行为,究竟是否恰当?第三,其他会计师事务所出具的鉴定报告,是单位意见,即集体意见,而非专家个人意见。
  (二)中国注册会计师协会成立专门的鉴定委员会进行投定。
  第一,根据《中华人民共和国注册会计师法》第四条的规定“注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。”由注册会计师协会(社会团体)进行鉴定,与《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》相冲突。第二,鉴定委员会或专门委员会所出具的鉴定报告,也是单位意见(集体意见),不是专家个人意见。
  以会计师事务所或专门的鉴定委员会出具鉴定报告,在形式上回避了鉴定人当庭解答原告、被告双方(或控辩双方)或人民法院提出疑问的义务。
  (三)其他会计师事务所的注册会计师以个人名义进行鉴定。
  这种鉴定方式符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条“为了查明案情,需要解决案件中某些专门性问题的时候,应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定”之规定,亦符合《中华人民共和国民事诉讼法》第七十二条规定的“鉴定人”。但违背《中华人民共和国注册会计师法》第十六条第一款“注册会计师承办业务,由其所在的会计师事务所统一受理并与委托人签订委托合同”之规定。
  由出具验资报告的会计师事务所的其他注册会计师,以个人名义进行鉴定。这虽也符合刑事诉讼法和民事诉讼法关于“鉴定人”的规定,但根据《中华人民共和国注册会计师法》第四十二条“会计师事务所违反本法规定,给委托人、其他利害关系人造成损失的,应当依法承担赔偿责任”之规定,本所的其他注册会计师,虽然以个人名义进行鉴定,但其独立性受到严重影响,试问鉴定人能够作出让自己工作单位承担责任的鉴定报告吗?
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